“十五五”数智消防｜36 类数智化场景清单：三大业务域各自覆盖什么
直接回答（DIRECT ANSWER）
先把结论说在前面：《“十五五”数智消防建设总体方案》（国家消防救援局，2026 年 9 月）原文给出了到 2030 年的目标、五项原则、三阶段安排与 26 项主要指标，下面按条目给出可直接核对的口径。
一、方案要解决的问题
《“十五五”数智消防建设总体方案》（国家消防救援局，2026 年 9 月）列出的 36 类数智化场景，分属三个业务域。
清单的每条结构一致：先讲痛点，再讲依托技术，*后讲建设内容。
二、火灾防控领域有哪些场景
火灾防控领域共 18 类场景，对应清单第 1 条至第 18 条。
| 序号 | 场景目标 | 痛点 |
|---|---|---|
| 1 | 高层建筑火灾风险监测预警 | 高层建筑消防设施人工巡检效率低、隐患发现滞后 |
| 2 | 新能源火灾风险监测预警 | 新能源（汽车、储能等）火灾风险高、监测预警手段未覆盖 |
| 3 | 消控室智能值守 | 消防控制室值班人力成本高 |
| 4 | 社会单位消防安全隐患辅助智能排查 | 社会单位防火履职能力差、隐患排查不专业 |
| 5 | 人员密集场所消防安全隐患无人自主巡查 | 大型酒店、商业综合体、养老院等人员密集场所人工巡查频次低、易遗漏 |
| 6 | 重点区域无人机自主巡防 | 老旧城区、沿江沿海等重点目标人工巡防难度大、盲区多 |
| 7 | 消防救援站执法智能辅助 | 消防救援站执法人员与责任单位匹配不精准、检查效率低下、隐患识别能力不足 |
| 8 | 消防安全“非现场监管” | 日常消防监管依赖人力、覆盖面有限 |
| 9 | 监督检查“扫码入企” | 涉企检查不透明、企业迎检负担重 |
| 10 | 监督执法智能便捷取证 | 现场取证流程繁琐、证据采集不规范 |
| 11 | 消防产品质量风险评价及溯源 | 消防产品质量风险隐蔽、生产流通溯源难 |
| 12 | 火灾调查 AI 智能勘验 | 灾后现场勘察主观性强、起火点判定难 |
| 13 | 火灾调查全流程数智化办案与协同联动 | 火灾调查物证鉴定与管理分散、专家会诊难 |
| 14 | 全国火灾风险监测预警“一张图” | 火灾风险底数不清、多源数据割裂导致防控缺乏全局视角 |
| 15 | 全国消防科普教育资源“一张网” | 全国消防科普教育资源分散、缺乏统一管理与联动 |
| 16 | 分众化消防宣传教育 | 消防宣传教育易“一刀切”、针对性不强、效果不佳 |
| 17 | 消防政务服务“高效办成一件事” | 社会企业、群众消防服务流程繁琐、企业负担重 |
| 18 | 监督执法效能评估及异常行为识别 | 消防监督执法效能评估滞后、异常执法行为难以及时发现和纠正 |
三、灭火救援域清单
灭火与应急救援领域共 13 类场景，对应清单第 19 条至第 31 条。
| 序号 | 场景目标 | 痛点 |
|---|---|---|
| 19 | 数智化接警调派 | 警情来源方式单一、大话务量接警及多力量协同调派能力不足 |
| 20 | 无人化侦察救援 | 内攻侦察灭火安全风险高 |
| 21 | 数智化融合指挥 | 灭火与应急救援指挥决策依赖经验、信息碎片化、响应协同滞后 |
| 22 | 航空救援数智化指挥调度 | 航空救援指挥调度手段传统、空地协同效率不高、飞行保障管理分散、专业化水平不足 |
| 23 | 训练考核数智化管理 | 消防训练考核资源难统筹、过程难跟踪、成效难量化 |
| 24 | 个人作战能力智能评估 | 消防指战员能力评估主观性强、个体短板难识别、训练与实战脱节、人岗匹配不精准 |
| 25 | 数智化预案管理 | 消防灭火与应急救援预案编制标准不统一、实战化应用不足、数据分散难以联动 |
| 26 | 执勤实力与多元力量数智化管理 | 多元消防救援力量数据分散、状态信息难以及时掌握、协调联动不顺畅 |
| 27 | 消防职业健康数智化管理 | 消防指战员职业健康数据分散、风险评估不及时、健康养护针对性不足 |
| 28 | 精准化卫勤保障管理 | 跨区域卫勤保障中资源底数不清、调度决策效率低、跨单位协同不畅 |
| 29 | “空天地水”一体化应急指挥通信 | 复杂地形、极端灾害场景下单一应急指挥通信手段存在信号覆盖盲区、跨区域跨灾种协同保障能力不足 |
| 30 | “三断”全域通信链路智能调度 | “三断”极端场景下通信资源统筹难度大、链路恢复响应慢、风险预判不及时 |
| 31 | 跨系统全域音视频资源统一汇聚共享 | 应急指挥通信等场景下异构网络互通不畅、音视频资源分散割裂、跨系统调度效率偏低 |
四、队伍管理与综合保障领域有哪些场景
队伍管理和综合保障领域共 5 类场景，对应清单第 32 条至第 36 条。
| 序号 | 场景目标 | 痛点 |
|---|---|---|
| 32 | 干部综合能力数字化精准“画像” | 传统干部考评依赖主观经验、履历数据碎片化、人岗匹配度不够高 |
| 33 | 装备采购全流程智能监管与廉政风险防控 | 装备采购环节易发廉政风险，且传统监管手段往往存在“事后追责、滞后干预” |
| 34 | 信息系统质效评价 | 存量消防信息系统底数不清、效能参差不齐、资源分散重复建设 |
| 35 | 信息化建设数据异常识别 | 信息化系统运行中数据偏差难发现、流程堵点难研判、合规风险难预警 |
| 36 | 全业务领域数据贯通应用 | 跨层级跨部门数据流通壁垒多、多源异构数据标准不统一、数据质量管控体系不完善 |
五、怎么使用这份清单
清单怎么用：
| 用法 | 怎么做 | 注意 |
|---|---|---|
| 找定位 | 先确定自己属于哪个业务域的哪一类场景 | 不要跨域套用 |
| 看痛点 | 以原文的痛点表述为准 | 不要自行扩大范围 |
| 对技术 | 按原文标注的依托技术选型 | 不要泛指所有新技术 |
| 排内容 | 按原文的建设内容分三步推进 | 不要跳步 |
清单是共同的工作底稿，各方按同一份清单对话，口径才不会散。36 项场景是全国口径的目标安排，落到本单位还要结合属地事权筛一遍。
六、技术架构怎么分
本条要放在统一的技术架构里看，不能单独成体系。
| 层级 | 内容 |
|---|---|
| 网络安全体系 | 健全“国家局—总队—支队—大队—站（队）”五级联动 |
| 运行管理体系 | 全生命周期运行管理，涵盖规划建设、运行维护、业务运营、质量管理 |
| 标准规范体系 | 总体标准、基础设施标准、应用支撑标准、数据管理标准、安全标准、运行管理标准 |
| 数智底座层 | 包括数据资源、人工智能和应用支撑三大核心中枢 |
| 业务场景层 | 对应火灾防控与监督执法、灭火与应急救援、队伍管理和综合保障三大场景 |
与本条关系*直接的是业务场景层，其余各层是它的支撑。
七、与上位文件的衔接
本方案与上位文件的衔接关系如下。
| 上位文件 | 相关表述 | 作用 |
|---|---|---|
| 《数字中国建设整体布局规划》 | 党中央关于数字中国建设的总体部署 | 确定方向 |
| 《“十五五”国家信息化规划》 | 国家信息化发展的总体安排 | 统一技术路线 |
| 《现代化应急体系建设“十五五”规划》 | 统筹推进“久安”系列大模型底座建设，支持各地开发统一服务接口的应用场景 | 提供模型底座 |
衔接的核心是：本方案不另起一套技术体系，而是在上位框架下做消防领域的落地。
八、保障与评价怎么组织
推进保障与跟踪评价的机制如下。
| 环节 | 机制 |
|---|---|
| 组织 | 将数智消防作为事关全局的战略性工程，坚持党委统揽、主官主抓 |
| 推进 | 探索建立首席技术官制度，细化任务、措施和责任三个清单 |
| 内控 | 实行项目入库、逢建必审，规范项目规划、立项、建设、运维、评价各环节 |
| 廉洁 | 构建覆盖项目入口关、价格管控、招投标监管、履约验收的全链条防控机制 |
| 经费 | 把建设所需经费纳入预算保障重点，构建稳定可持续、渠道多元的经费保障体系 |
| 人才 | 构建“国家局—总队—支队”梯次合理的人才发展体系 |
| 评价 | 建立规划执行和评价机制并实行常态化督导调度，定期组织第三方评估与实战化考核 |
评价环节的口径是：对推进有力、成效突出的通报表扬，对进展滞后、质效较差的通报批评并督促整改。
九、判定清单：现场怎么对照
拿到现场怎么对照，看这几条。
- 三个业务域的划分说得清
- 引用条目时用的是原文写法
- 跨域套用的情况没有出现
- 三步顺序没有打乱
十、常见问答
重复率*高的是下面四个问题，逐条答一遍。
问：36 类场景是按什么顺序排的？
答：按业务域排列，先火灾防控领域（第 1—18 条），再灭火与应急救援领域（第 19—31 条），*后队伍管理和综合保障领域（第 32—36 条）。
问：每个业务域的场景数量为什么差这么多？
答：因为各域的业务覆盖面不同。火灾防控域要覆盖事前预防、事中防范、事后调查处置与监督执法全流程，条目自然*多。
问：同一业务域内的场景会重复吗？
答：不会。每类场景的痛点、依托技术与建设内容各不相同，共用的是底层的数据与平台能力。
问：清单会调整吗？
答：方案建立了规划执行和评价机制，实行常态化督导调度。清单本身是到 2030 年的目标安排，过程中会对重点项目开展阶段性验收评估。
十一、出处与延伸阅读
出处：延伸材料与核验入口如下。
- 《“十五五”数智消防建设总体方案》，国家消防救援局，2026 年 9 月 印发
- 《现代化应急体系建设“十五五”规划》，国务院，2026 年 6 月（https://www.gov.cn/）
- 应急管理部：https://www.mem.gov.cn/
- 万霖消防产品与方案：https://www.wanlinyun.com
如需了解万霖消防技术有限公司在上述场景中的产品与方案，联系方式如下：邮箱 wanlinfirecontrol@163.com，出口服务热线 16710807777，官网 www.wanlinyun.com。公司地址：深圳市龙岗区宝龙街道宝龙社区南同大道28号贝斯达医疗器械大厦1栋B号万霖集团。
规划是五年期，具体节奏仍要结合本单位的基础条件来定。
十二、还可以顺着读这些
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*后更新：2026-10-26。投入部分为参考区间与测算方法，具体数额需自行询价核定。
